解决中国下半年经济问题的ANBOUND方案

公共关系办公室   2019年8月1日



7月30日,中共中央政治局召开会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作。会议要求,要紧紧围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,深化供给侧结构性改革,提升产业基础能力和产业链水平。深挖国内需求潜力,拓展扩大最终需求,有效启动农村市场,多用改革办法扩大消费。稳定制造业投资,实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程,加快推进信息网络等新型基础设施建设。这些观点与安邦智库提出的POD原则,紧密契合,甚至高度一致。

一直以来,中国的城市化进程极为迅速,速度快到我们每个人都无法抵御这样的时代浪潮,被裹挟其中。但我们是否曾认真思考这样的城市化后果究竟意味着什么?

直到一天,我们漫步在城市的街头,随处可见的不再是街边小店里熙熙攘攘的旧时记忆,而是建筑工人的喊叫声和机器的轰鸣声昼夜不绝......才发现我们早已被困在一片片“钢筋混凝土森林”中,随之而来的,还有交通拥堵、环境污染、城市经济失去活力等一系列的“城市病”。

如果说过快的城市化速度曾让许多中国城市迷失,那如何帮助“迷茫”的城市找回“初心”将是“以智慧推动社会进步”的安邦(ANBOUND)人责任所在。

2019年11月8日,由安邦智库(ANBOUND)举办的“2019中国POD城市发展论坛”将在四川成都举办,届时来自于城市经济、城市规划等领域的国内外学者和专业人士,以及各地政府官员将共议人性化城市发展的潜力于未来!

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-01- 什么是POD?为什么要举办POD城市发展论坛?

为了不让城市问题继续恶化,唤回城市活力,多年来,安邦智库一直努力探索什么样的发展理念才是适合中国城市的,并且着力于提出系统的解决方案。

2018年,安邦智库首席研究员陈功凝练多年研究成果,提出了一套动态的、系统的行人优先的城市空间策略和发展策略,命名为POD(PEDESTRIAN ORIENTED DEVELOPMENT)理念。

该理念强调的是,人在城市开发中是第一优先级的,并且作为一项系统性的城市问题解决方案,由安邦智库提出的POD理念与国内外其他研究学者提出的类似理念最本质的区别在于:

它囊括了从城市规划、街道、产业、建筑、环境、文化以及消费等诸多方面,而不仅仅拘泥于交通系统建设。


POD理念,实际上颠覆、革新了原有的城市设计、开发和更新原则,但这样的城市设计和开发原则是有效的,可以解决很多的现实问题,比如日益严重的“城市病”、急剧上涨的政府债务、不断萎缩的城市街道商业......


如果中国的城市管理者能够遵循安邦智库POD策略,那么城市规划及空间关系、宜居城市和社区、城市改造和修正、城市产业、城市活力再造、城市消费、建筑设计、城市的现代性、城市环境、城市文化的再定义等诸多领域将被深刻地影响。

在安邦智库POD策略下进行城市开发和城市更新,系统性建设和打造真正对行人高度友好的城市公共空间,创造高品质、富有吸引力的城市环境和城市服务。

这也是安邦智库发起论坛的原因所在。作为国内首个以行人优先的城市空间策略和发展策略为主题的国际盛会,中国POD城市发展论坛,将深植于安邦智库在城市领域26年的追踪研究成果,广邀国内外城市领域知名专家,期待通过更多思想交锋与学术争鸣,影响“后土地经济”时代的中国城市化发展方向。


-02-“后土地经济”时期的城市化将何去何从?

随着中国经济增速放缓,经济结构调整和供给侧改革的深入进行,中国的城市化也进入了显著不同的下半场,城市经济进入安邦智库(ANBOUND)提出的“后土地经济”新时期。

与“土地经济”时期,地方经济以房地产开发和产业聚集为代表主要在增量上做文章的城市化不同的是,“后土地经济”时期的城市化将更多在存量上来做文章,“城市更新”将是中国城市化下半场的重要发展动力(2006年,陈功)。


为此,我们成为城市领域最早一批意识到城市发展模式发生本质性转变的研究机构,并于2014年召开了“城市更新”论坛,为城市规划与建设者提供了智库级的前瞻思考、研究和实践。

如今已经快过去五年时间了,中国经济与城市问题愈加严峻,旧有的城市建设模式到了不得不变的时刻,越来越多的城市规划与建设者意识到,把城市建设的重点放在旧城改造和更新上,要比一味地扩大城市面积要强很多。

而近日国务院常务会议对城镇老旧小区改造工作的部署更为“城市更新”提供了政策窗口期,为地方政府缓解当前的发展困境和融资困难提供了难得的空间。但政策发下来了,应该如何更好的利用呢?

这就要回到安邦智库提出的POD理念中来。我们认为,“以步行道系统为核心,构建城市活力中心区”是城市更新项目的一个重点。可以通过“消费性公共空间”的改造,在此基础上大力完善城市设计,系统地、有针对性地推出一批城市管理政策、推出一批重点项目,在重点空间区域恢复和创造城市经济活力。


以老北京站为实例,陈功指出,老北京站最富有改造潜力。

首先是位置,老北京站位于真正的城市核心,是北京的心脏地区。其次是,有利于对北京城市南部产生辐射和拉动作用。第三,是人口流动的密集区,最具城市经济效应和示范作用。

解决方案可以有大小两个选项。如果铁路方面配合,则结合北京站的内部改造共同进行。如果铁路方面没有老北京站的改造计划,则由单独做环境改造,以借景利用的方式,打造消费性公共空间。

建设内容上,一般以咖啡馆、茶馆、书店、全国各地的特色餐饮、画廊、文创产品销售、小型展示中心、微型市场、雕塑群和鸽群绿地为主。

规划方面,应该拓宽人行街道,政策上允许利用人行道摆放桌椅,同时在资产管理政策上,适当减租或是无租经营,只收营业税,面向世界招商,激励经营活力。



-03-安邦智库的城市发展哲学与城市建设理念

由陈功先生在1993年创立的安邦智库,是国内长期研究城市问题的智库机构,也是少数能够数十年如一日坚持从事城市研究的独立智库机构。

从反思过度城市化问题的“理想城市模型”到思考“后土地经济”时代城市发展模式的“城市更新战略”,再到提升城市活力的“POD”城市发展策略,安邦智库在“城市经济和城市战略”的追踪研究过程中所提出的思考和研究,正为越来越多的专家学者以及城市管理者所认可。

这些极具前瞻性与价值性的研究成果背后离不开一代又一代安邦智库城市问题研究人员的努力与付出,更取决于陈功先生城市发展哲学的智慧与对“以人为本”城市建设理念的坚持。

作为中国城市研究领域的先锋派大师,陈功认为,

“对于城市发展战略,如果你仅仅认为这是一个战略,一个规划,那就大错特错了。不同的思想观念会有不同的结果。城市,不仅仅是一个战略问题,更是一个哲学命题。不同的哲学思想,对于不同的现代性、社会利益主体和价值观的认识,会导致完全不同的结果,也就会产生差异化极大的战略和规划,所以城市的关键问题还是城市的发展哲学。"

陈功的城市发展哲学,涉及面非常广泛,具有相当强烈的系统性,因此也最具有现实参考价值,从生态观、发展观、价值观、社会观、经济观到开发观,这是一个完整的系统,可以为中国城市的未来发展,为城市的管理和运营,奠定了一个基础。

而在城市建设与更新理念方面,虽然“以人为本”的城市建设理念早已成为全球共识,提倡这种理念的前贤不胜枚举,但由于过快的城市化速度让许多中国城市迷失,城市摩登而高效,但却将城市的真正主宰——人的喜怒哀乐,抛诸脑后。

为此,安邦智库经过长期的追踪研究,从公共政策的角度出发,结合中国现实,在中国城市化进入下半场的当下,提出了以行人优先的城市空间策略和发展策略——即POD(PEDESTRIAN ORIENTED DEVELOPMENT)理念,帮助迷失的城市回归人性,赋予城市灵魂,提升城市活力。