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2024年5月24日上午，安邦智库在北京经济技术开发区泰豪大厦举办了一场“人工智能的影响与数字技能、人才发展与就业”的闭门政策研讨会。讨论话题主要围绕人工智能对教育和劳动力市场的影响、如何提高绿色技能和创造劳动力的可持续发展、人工智能方面的政策和数字监管。
本次研讨会，由王怡（安邦智库全球项目主管）和Robert Herzner（德国联邦外贸与投资署驻香港首席代表）共同主持。受邀现场参会的嘉宾，包括：Gautam Pandey博士（印度驻华大使馆经济商务处主任、一等秘书）、杜放（北京经开区管委会两区办招商负责人）、聂婧凝（总部位于伦敦的CEIC Data公司商务拓展经理）；Takahiro Sekido（安邦智库日本顾问、日本央行前官员），在东京线上参加研讨。安邦智库公关部主任王照希，安邦智库研究员陈莉、赵至江、周超和夏日，一同参加了讨论。
首先，王怡女士做了简短发言。她的研究重点是可持续发展，涉及促进包容性经济增长、创造体面就业、减少不平等和建立伙伴关系。2023年，在国务院发展研究中心主管的双月刊《中国经济报告》上，她曾发表过一篇论文《行业组织推动中国职业教育适应未来需求》专门谈到，以数字化、智能化为主要特征的新发展阶段，政策领域要充分认识技能教育的外部性，及其所带来的社会效益（包容性、公正性、社会凝聚力）。劳动技能提升，不只是职业院校的使命，已扩大为影响全社会增加就业和提高国民收入的重大事务。技术迭代速度如此之快，任何预定的解决方案，似乎都显得那么捉襟见肘。在王怡看来，2020年，全球投资者还在热火朝天地谈“元宇宙”。现在，满到四处讨论 OpenAI和ChatGPT。人工智能、流行的移动应用程序，极大地改变着我们的日常生活和社会结构。职业概念，甚至工作的性质，也在不断演变。大家都要确保自己有能力，自由地从一项工作转换到另一项工作，适应飞速的市场变化，抵御经济风险。
她补充说，技能是劳动者的通用语言，将跨境劳动力流动和数字化工作联系起来，推动经济发展、国际合作和技术进步。与此同时，人工智能也在不断制造新麻烦，如：深度造假（Deepfake）、网络虚假信息泛滥，普通人感到越来越多地不满、不适和焦虑。人工智能依赖的基础设施——半导体芯片和数据中心，无论生产制造还是大模型训练，也是一个大量消耗资源的过程。“高端产业”既耗电又耗水，这是各国产业政策层面、公用事业部门都绕不开的棘手问题。人工智能，不是光谈抢占科技制高点，也不是炫耀技术成功的故事，它的真正意义在于使人类幸福。大家需要一起来解决这些问题，通过广泛的、跨学科、跨领域的交流合作，让世界有更加可持续的未来。
德国联邦外贸与投资署驻香港首席代表Robert Herzner先生谈到，人工智能政策对劳动力市场和雇员权利会有重大影响。人工智能的技术应用，具有提高生产力的潜力，但也可能造成潜在的失业。欧盟理事会新通过的《欧洲人工智能法案》，提供了一种基于风险的方法，禁止人工智能系统在欧盟参与认知行为操纵和社会评分。该法案强调，AI系统中，人类监督的重要性。他还指出，在优化农业生产方面，中国有潜力赶上其他国家，AI技术在中国农业发展中将发挥重要作用。
安邦智库日本顾问、日本央行前官员Takahiro Sekido先生从金融从业者的角度分享了看法。全球化和人工智能，对东京市场的影响很明显。人们看到，日本和中国的跨境交易、岸田政府在努力吸引全球投资基金，日美金融集团之间的联盟加强。今后，全球金融交易追求更多的规模经济，人工智能在跨境基础上将使技能和劳动力市场变得标准化。传统上，由人工处理的细分市场将跨越国界，这种趋势变得更普遍。不过，每个市场独特的法律、规则和市场惯例，需要增加擅长驾驭这些特殊性的关键技能人才。亚洲金融市场的相互依存度，超过以往任何时候，涉及日本、中国以及欧美交易者。因而，AI技术变得越来越重要，为劳动力市场带来更多灵活性。他也指出，虽然AI可以采用线性化数据分析市场。但现实的市场中，存在大量无法线性化的影响和压力，仍然需要人类去理解和感知。
杜放女士代表管委会，介绍了北京经开区的发展情况和营商环境。北京经济技术开发区（也称“亦庄”），位于北京市东南，处在首都经济圈的核心位置，是京津城市轴的支点。北京经开区，是国家级经济技术开发区，在全国综合评价排名中位列第一梯队，这里聚集了许多高科技研究中心、信息技术头部企业及知名的外资企业。亦庄重点发展四大产业：新一代信息技术、高端汽车和新能源汽车、生物技术与大健康、智能制造和机器人。未来，北京经开区将积极推进数字产业化、产业数字化、促进数字技术和实体经济深度融合。推进高水平对外开放、深化国际合作与交流，不断提升北京经开区的国际影响力。杜放还谈到，很多新毕业生来到亦庄从事人工智能相关工作，管委会认识到满足年轻人日常生活需求（包括：娱乐和社交互动）至关重要。北京经开区正在制定相关政策，提高创新人才服务水平，以多举措提高创新人才服务水平，努力为青年群体营造职住平衡的良好环境。
安邦智库95后的研究员陈莉，她的发言更能代表年轻一代的心声。她认为，人工智能时代下，中国劳动力市场面临紧迫调整。科技创新一直受到国家战略和各地政府的大力支持。国内广阔的消费市场，巨大的商业潜力，为AI技术应用提供了肥沃的土壤。但是，人工智能技术相关的人才培养和就业培训体系尚未跟上。中国在AI应用方面表现优异，基础研究方面还有欠缺，中国人力资本的创新思维、适应性有待加强。AI擅长重复性、日常性的智力工作，我们的劳动力市场在面对人工智能相关技术的冲击时更加脆弱。随着中国的增长模式由出口和工业拉动转向消费和服务驱动，工作被自动化的空间还将进一步扩大，这意味着中国的劳动力被人工智能取代的风险更高。因此，短期内替代效应导致的“技术性失业”将不可避免。尤其在国内技能升级远远落后的情况下，大部分劳动力不能满足人工智能对技能禀赋的要求。这种技术与技能的错配，为收入效应发挥作用造成阻碍。短期内的阵痛，可能更为“剧烈”，或者持续更长时间。对于政策制定者来说，必须加紧培养AI转译人才，推进技能禀赋随技术迭代升级，完善社会保障体系，通过转移支付缩小AI导致的收入分配不均。没有能力很快适应新技术的人群，也能因此得到帮助，跟上社会变化。
作为CEIC Data公司商务拓展经理的聂婧凝女士介绍了CEIC数据库及应用功能。CEIC专业服务，为全球经济学家和投资者提供研究必需的统计数据和技术工具，从而进行准确的分析和预测。可信赖的数据，对于模型开发、市场预测以及明智的投资与战略决策至关重要。CEIC的业务实践中，通过应用AI技术，正在努力满足不同的客户需求。
针对“哪些国家从人工智能的发展中获益最多？”这个问题，参会的年轻人展开激烈辩论，安邦智库研究员赵至江认为，随着人们在日常生活和工作中更多地了解和接触人工智能技术，大家对AI的接受度会逐步发生变化，从“恐惧到担忧、好奇、容忍，最后达到满意”。不同国家在不同的领域，都受益于人工智能技术，如：德国的制造业、中国的无人驾驶汽车等生活应用、美国的国防工业等。最终，全球都将受益于人工智能。目前，美国和中国在不同领域成为AI的主要受益者。
安邦智库研究员周超则认为，人工智能最大的受益者可能是美国。AI成功的关键因素，包括：数据、能源供应和高技能人才，美国具备这些条件。相比之下，德国、法国等欧洲国家缺乏AI发展所需的数据富集度。中国，虽然拥有庞大的数据池，但面临诸多监管要求。此外，由于欧盟成员国众多，人工智能的立法具有挑战性。美国的州一级AI法规，最近已经完成，如：威斯康星州或堪萨斯州。主要的美国人工智能公司认为，过度的监管可能阻碍美国的未来发展，与中国AI进步相比或处于不利。他也提出质疑，欧盟的人工智能立法是否会损害未来的竞争力。
CEIC商务拓展经理聂婧凝认为，迅速适应和运用AI技术的国家，可能获得先机。人工智能，有点像实习生的角色，根据指令执行任务。尤其在金融等行业，引入AI技术可以显著提高工作效率和竞争力。
参观调研
上午的研讨会结束后，参会各方代表在亦庄管委会的悉心安排下，由安邦智库高级客户经理齐丹丹带队，参观了北京市高级别自动驾驶示范区创新运营中心。大家在展厅内不时提出问题与现场工作人员交流，兴致勃勃地试乘了智能巴士，并进一步了解亦庄新城发展风貌。
自动驾驶新鲜的感受给安邦智库研究员夏日留下了深刻的印象，他说：“自动驾驶技术是全球非常有前景的发展方向，也是一个倍受关注的研究话题，亲自体验了一把国际最先进的自动驾驶车，总体感觉非常愉快！一个自动驾驶的新时代，似乎就快到来。自动驾驶汽车的全面普及，未来还需要不断地测试，完善相关的技术参数。”
目前，北京市高级别自动驾驶示范区已有29家测试车企，累计测试里程近3000万公里，推动实现Robotaxi、智能网联巴士、无人接驳车、无人配送车等八大应用场景，并已开放大兴机场高速自动驾驶接驳服务。
最后，参观团走进了阿尔特汽车科技园。各式各样的摩登概念车，令参会各方代表十分惊喜。中国首家上市的独立汽车设计公司——阿尔特的专家，还向大家展示了AI技术如何应用于智能车设计。阿尔特汽车，一直重视海外市场消费需求和法规规定，在全球层面拥有研发订单和客户资源，在日本、东南亚等地的市场拓展取得了初步成果，希望进一步拓展欧美、中东等地区。
当天的研讨活动、实地参观，所有参会者都感觉收获满满！大家期待更多交流。
