安邦战略研究报告 | 《美国对华海运领域打压举措之分析研判》

研究报告 2025-04-03

“安邦战略研究报告”主要源自安邦智库（ANBOUND）高端产品《战略观察》。该产品是一种支持领导者决策的高端研究。它建立在安邦智库对现实社会和经济环境的分析和预测基础上，着重于预测中国未来的宏观政策、产业政策；评估各种新政策或潜在新政策可能产生的各种影响；揭示未来政策变化可能产生的风险。

今天，“安邦战略研究报告”栏目发布报告《美国对华海运领域打压举措之分析研判》。

摘要

关键词：美国、船舶业、中国、海运打压、全球贸易

2025年2月21日，美国贸易代表办公室(USTR)宣布就针对中国海事、物流和造船业的 301调查拟议行动举行公开听证，在听证会上，美方也公布了一系列拟议政策。美国政府以“国家安全”和“供应链韧性”为由，准备对中国运营商及使用中国船舶的外国企业实施阶梯式港口费用征收。

从去年至今，在美国社会组织和美国政府的一系列动向中，一个很明显的趋势就是，在作为全球贸易和全球供应链运作关键环节的海运事务领域，美国政府正在竭尽全力将中国资本和中国企业排除在外。由美国民间推动并由美国政府发起的这一波对华打压举措，有着极强的系统性和体系性特点，对于中国在全球海运事业的参与而言，从船舶到港口事务，美国的政策动议基本形成了全方位的打压体系，其后续负面影响不容低估。

尤其需要注意的一点是，不宜以美国政策立场的短期成效和当下所面临的即时困难来评价这一政策的未来前景。美国的这一政策意在长期，并会持续加强与相关盟友(以日韩为主)和部分地区强国(如印度)的协作，其最主要的目的就是要将中国资本和中国企业对于全球海运领域内的影响力予以尽可能的缩减。因此，美国政府势必会持续将这一政策推进下去。

本报告拟就该政策的相关背景、具体内容做出一个统合性的分析，并就其后续的政策走向和应对方面提出相应的对策建议。