一个经济欠发达小县城的大志气
  • 工作论文 2022-06-28

「 地方政策追踪与观察 」关注宏观形势变化下的地方政策,追踪各地当前保增长、搞项目、争先行先试、促经济转型、招商引资、改善融资环境等发展经济相关的各种政策、思路和做法。主要价值在于发掘地方已出台或将要出台的政策提出的背景和思路,以及各地政策中的一些真正有价值的闪光点。为地方政府的科学决策提供比较和借鉴,为企业发展更好的契合地方需求的产品及服务提供信息和咨询。本文内容主要来源于安邦重点研究——《“穷县”蒙阴缘何有“大志气”?》(「 地方政策追踪与观察 」总第642期,2022/5/31)。

图源 | 蒙阴县人民政府

在山东临沂,蒙阴被认为是当地最穷的一个县,但就是这个“穷县”,近些年来却喊出了“南有安吉,北有蒙阴”的响亮口号,在全国范围内扬名立万的“野心”昭然若揭。

在很多人看来,这可能是当地政府在说大话,但客观来看,蒙阴确实有叫板安吉的底气和实力。

首先,蒙阴是真穷吗?

从表面情况看,在经济发达的山东,蒙阴确实是财政穷县。

2021年,在临沂市12个区县中,蒙阴县以11.42亿元的财政收入在全市垫底。分析原因,蒙阴地处长期发展落后的沂蒙山区,二三产业发展基础条件差,境内更是没有大型工矿企业,对于当地来说,财税收入的直接来源明显匮乏。蒙阴之所以成为工业小县、财政穷县、收入低县,与其经济结构特征密切关联。

图源 | 蒙阴县人民政府

然而,这个财政“穷县”,群众生活据传普遍殷实富裕,全县人均储蓄存款达到4万元,居临沂市前列。在蒙阴,村民收入高、村集体收入低也被看做是普遍现象。从这方面对比看,蒙阴的“穷”可以说别有一番含义。

那么,蒙阴的底气和优势在哪里?

这要从它的自然环境特征说起,蒙阴县位于山东省东南部、沂蒙山区腹地,境内有大小山峰520多座,山地丘陵占总面积的94%,同时全县森林覆盖率达到62.2%,高出全省平均森林覆盖率2倍多。如同浙江安吉,青山绿水也正是蒙阴最宝贵的资源。

图源 | 蒙阴县人民政府

蒙阴是典型的山区农业大县,农林牧业资源丰富,近些年来坚持生态优先、绿色发展,成为山东省首个同时拥有“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和国家生态文明建设示范县两项荣誉称号的地区。

如何将生态优势转化为惠民富民增长点?

蒙阴有种植蜜桃的传统,目前全县80%的山地丘陵种植蜜桃,蜜桃面积71万亩,2020年产量25.5亿斤,产值56.2亿元,农民80%的收入来自蜜桃,面积和产量均居全国县级首位。在江浙沪市场,三个鲜桃两个来自蒙阴。

山上种桃,山下养兔。全县长毛兔、肉食兔存栏700万只,年产兔毛4000吨,占全国的30%。以果、兔两个全国县级第一产业为基础,蒙阴创新发展“兔沼果”、“果菌肥”两大循环模式。

同时,借助果木资源丰富的优势,当地利用果树残枝粉碎后种植香菇,发菇后菌棒制成有机肥,建成香菇种植基地1500亩,年产菌棒1000万棒,80%出口欧美市场。

经过多年建设,蒙阴县形成了经济社会可持续发展的三个良性循环:果业带动牧业、牧业转化沼液、沼液用于果业,发展了资源节约型生态循环农业,带活了产业,也富了农民的腰包。

山上种桃

山下养兔

再加香菇与菌棒

蒙阴依托林果拳头产品,还打造了优势产业链条。瞄准果业加工、贮藏、运输、交易等环节,全面发展关联产业,补齐“农-工-贸”优势产业链条,实现了“一业兴”带“百业旺”。以蒙阴蜜桃、板栗等为主打产品,探索构建“联配联送”模式,网络零售额年均增长30%,成为“中国电子商务示范县”“国家电子商务进农村综合示范县”。

围绕果品运输,还发展大型运输车2万多辆,从业人员6万多人,均居全国县级城市前列。物流运输业的发展助推了专用汽车产业孵化园建设,成为全国第二大半挂车生产基地。

蒙阴给各地特别是县域经济发展的启示在于,不纠结于具体的数字,立足自身优势找准发展方向,鼓足干劲弄出特色,“穷县”也会有底气和信心最终弄出“大动静”。

本文部分图片来自网络,侵权删

用户名:
码: