安邦战略研究报告 | 《“十五五”规划的战略导向与战略重点》

工作论文 2025-03-06

“安邦战略研究报告”主要源自安邦智库（ANBOUND）高端产品《战略观察》。该产品是一种支持领导者决策的高端研究。它建立在安邦智库对现实社会和经济环境的分析和预测基础上，着重于预测中国未来的宏观政策、产业政策；评估各种新政策或潜在新政策可能产生的各种影响；揭示未来政策变化可能产生的风险。

今天，“安邦战略研究报告”栏目发布报告《“十五五”规划的战略导向与战略重点》。

摘要

关键词：吃饭经济、“十五五”规划、稳中求进、沉陷式萎缩、经济发展

“十五五”时期是我国经济迈向高质量发展的关键阶段，也是全球政治经济格局深刻调整的重要时期，战略导向与战略重点备受瞩目。2024年以来我国的经济环境和形势如下：一是经济保持中高速增长，但下滑趋势明显；二是工业生产复苏增强，但服务业增速放缓；三是内需依然较弱，消费和投资增速偏低；四是外贸好于预期，出口增速大幅回升。经济社会发展的问题和矛盾如下：一是人口持续负增长与老龄化加速；二是失业率长期高企，高校毕业生重中之重；三是政府债务规模较大，压缩财政政策空间；四是房地产行业持续收缩，低迷态势未根本扭转；五是经济发展仍依照旧有逻辑，忽视“吃饭经济”。社会发展的总体预判：在逆全球化背景下，由于国际环境不确定徒增，叠加国内面临“沉陷式萎缩”，当前我国经济社会发展的总体形势向更加严峻的方向转变。

对此，“十五五”规划指导思想和原则：坚持“稳中求进”的总基调，坚持“改善”的主旋律。主要目标是压风险、求改善、稳增长。其中，指标上以稳为主。主要发展思路：注重培育本地特色产业、争取新兴战略性产业、保护民营经济、谋求本地经济繁荣。重点任务和重大工程：第一，在区域经济中，积极对接国家宏观发展大局；第二，在地方经济中，固本培元塑造高质量发展新优势；第三，在服务业中，注重民生经济的输入和输出。

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