2023新专题研究 | “增值式”政务服务，优化营商环境的新路径？

研究报告 2023-11-17

复杂的经济社会、城市与产业等发展问题，涉及跨学科跨领域的系统知识，研究解决方案需要多元视角。

借助独立智库不同层面的专家及研究成果，政企等决策者做出的重大决策更为科学理性。

安邦智库（ANBOUND）的专业团队和国内外专家力量，通过与客户方进行研究讨论，协助决策者拓宽政策思路、优化策略选择。

针对当前新形势下，安邦信息数据研究中心（IDC）发布多个专题研究报告，从实际工作场景应用出发，提供新的思路解决方案，希望能为决策者保驾护航，协助政府部门、企业及金融机构实现多边合作，支持学术机构完成深度研究，收获累累成果！

01 “增值式“政务服务

《“增值式“政务服务——优化营商环境的新模式解析和案例借鉴》

近年来，总书记高度重视营商环境建设，强调要“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。

2023年，浙江省委书记易炼红在营商环境优化提升“一号改革工程”大会上首次提出增强政府服务力，加快从便捷服务到增值服务的全面升级，“增值式”政务服务成为浙江省政府优化提升营商环境的关键策略。

浙江一直走在我国营商环境的前列，此次，在全国首创“增值式”政务服务的新概念更是为通过政务服务优化助力营商环境优化的路径提供了有益探索。

本报告旨在探讨“增值式”政府服务助力营商环境提升的关键概念、可行路径和实用经验为地方政府提供参考和借鉴，推动现代化治理的进一步发展，并为企业创造更加友好和创新的营商环境。

从“增值式”政府服务概念理解开始，再到各地的案例探索，最后总结关键原则。

在地域上，本报告事先着眼于浙江，看看浙江各地在浙江省委“增值式政务服务”新提法的指导下，都产生了什么样的具有先进性的探索。之后我们对照“增值式”政务服务的概念，放眼全国其它营商环境处于前列的地区，看看有哪些案例可供参考。最后，我们放眼全球，寻找世界上通过提升政务服务的方式提升营商环境的案例。

这些案例不仅有助于更深一步理解“增值式”政务服务的概念，更会进一步提供有关政务服务助力营商环境提升的新灵感。

同时，在案例选择上，兼顾了全球性、行政级别的多样性和案例特色场景的丰富性。

02 工业上楼

《国内外“工业上楼”的探索、实践及思考》

在城市快速发展的大背景下，越来越多的城市面临土地资源紧张、土地成本攀升等制约城市产业发展的问题。

此外，目前以生物医药、智能制造、工业互联网、大数据等科技含量较高的科技创新产业成为经济发展的新动能，从而在产业定位、产业结构、物理空间、运营服务等方面，对城市的产业空间规划提出了新的要求。

如何实现城市功能与产业发展的协调融合，成为区域推动经济高质量发展的重要领域之一。

“工业上楼”作为城市空间拓展和集约利用的新兴方式，在推动城市工业从土地开发向产业开发的转变过程中，起到了不可替代的作用。

“工业上楼”通过在高层建筑中进行企业的生产、办公、研发、设计，有效提升了工业用地的利用效率，实现了生产效率的提高、成本的降低以及供应链的优化。

做好集约化利用空间和制造业高质量发展的文章，探索可复制、可推广的“工业上楼”产业空间供应模式和特色产业园区发展模式，已成为各地政府和企业推动可持续发展、高质量发展的重大课题。

03 电动汽车产业

《弯道超车——中国电动汽车产业发展现状与趋势判断》

电动汽车已成为全球汽车产业转型发展的主要方向和促进世界经济持续增长的重要引擎。

发展电动汽车是我国汽车产业实现弯道超车的核心战略，也是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，能有效缓解能源和环境压力，实现“碳达峰、碳中和”战略目标。

本文对当前国内外电动汽车发展形势，以及产业链上下游进行梳理和分析。

结果表明，电动汽车已进入高速渗透期，产销量呈指数增长，2022年我国电动汽车占全球59%份额，且占比持续提升。

中国汽车产业也从以量取胜的上半场进入高质量发展的下半场，我国同时在向汽车出口大国发展，海外市场成为中国车企竞技的新赛场。

此外，随着互联网、云计算、大数据等新一轮科技革命和产业革命的掀起，我国汽车产业正面临从量变到质变的关键节点。

电动汽车作为未来汽车发展的重要方向，协同智能化、网联化发展，正逐步促进我国汽车产业的转型升级。

随着技术的不断创新和成本的逐渐下降，中国电动汽车在“三电”技术和智能互联技术方面取得了显著的突破，推动了产业的快速发展。

然而，中国电动汽车产业仍面临着一系列挑战，目前各种产品的技术路线还处于不断探索改进的阶段，电池技术尚未形成终极方案。

未来电动汽车产业发展，还将伴随补贴力度下降、国际竞争接踵而来的挑战。

因此，本文将深入研究产业链关键节点所面临的主要挑战，并探讨中国电动汽车产业未来的发展趋势，包括电动汽车的市场前景、技术创新的方向、政策支持的变化等方面的展望。

在新的发展机遇和挑战面前，中国电动汽车产业将继续引领着未来出行方式的变革，为环境保护和可持续发展作出积极贡献。

04 智慧文旅

《我国智慧文旅的新业态与发展建议》

智慧文旅已成为中国文旅行业发展的新趋势，以数字化、网络化、智能化为特点为游客提供了个性化、多元化、高质量的体验和服务，成为文旅产业数字化升级的重要推动力。

智慧文旅是一个系统工程，是科技、文化、旅游的相互联通，以景区旅游转型、开展智慧建设等为契机，借助物联网、云计算、5G以及虚拟现实、虚拟数字人和裸眼3D等多种先进技术，构建景区智慧文旅体系，提升旅游的服务品质。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出，“深入发展大众旅游、智慧旅游，创新旅游产品体系，改善旅游消费体验”“推进红色旅游、文化遗产旅游、旅游演艺等创新发展”“健全旅游基础设施和集散体系，推进旅游厕所革命，强化智慧景区建设。建立旅游服务质量评价体系，规范在线旅游经营服务”。

2023年4月11日，工业和信息化部、文化和旅游部联合印发《关于加强5G+智慧旅游协同创新发展的通知》，深入贯彻落实有关政策要求，推动5G在旅游业的创新应用。

《通知》提出，到2025年，我国旅游场所5G网络建设基本完善，5G融合应用发展水平显著提升，产业创新能力不断增强，5G+智慧旅游繁荣、规模发展。

当前，我国多地政府和企业正推动智慧文旅发展，加强重点旅游区域5G网络覆盖，鼓励重点单位网络建设资源开放，创新5G+智慧旅游服务新体验，以新业态、新服务增强游客体验，提升游客感知。

总体来看，我国智慧文旅的发展呈现出蓬勃生机，先发地区在把握自身优势后，不断开发出新业态。

本专题以2022年-2023年智慧文旅的产业发展为主要内容，整理了区域和地方智慧文旅发展的最新业态，帮助地方政府把握智慧文旅最新的发展趋势。