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安邦智库城市研究中心（视频号）：后疫情时代城市如何恢复活力——各国实现城市复苏的共性思路
全球肆虐的疫情，既是人类面临的共同考验，也是反映各国政府治理能力和经济韧性的一面镜子。后疫情时代，如何恢复城市活力成为了每个城市必须面对的问题。目前世界各国相继出台了复苏和振兴经济的政策措施，其中一些共性的思路值得借鉴。
一、 重视中小企业
各国计划都将“保护和激励小企业”列为优先事项，不仅通过政府救济、融资保障等方式解决小企业短期的燃眉之急，还更加突出“创新优先”的长期发展理念。美国纽约在2022年3月发布《重建、更新、重塑：纽约市经济复苏蓝图》，其中重点提到为中小企业纾困解难，主要包括：暂停对酒类执照征收25%的附加费，简化检查手续，改革许可等要求，提供后台支撑和免费报税，改善多语种访问，并促进中小企业的数字化转型。启动小企业机会基金，满足当地企业的融资需求等。在伦敦，为扶持中小企业，伦敦政府推出了伦敦小型企业网络计划，针对缺乏资源的创业企业提供商业顾问和咨询服务。
二、 关注重点领域的复苏
新冠疫情给各地的商业、旅游业、文化产业造成重创，各国的复苏政策都聚焦此类产业。纽约提出全面升级全市的商业走廊，通过投资改善小型商业区和公共领域，解决公共安全和生活质量问题。伦敦提出了“泰晤士河口生产走廊倡议”，为文化创意制造产业缔造世界级走廊，引领全球创新。法国政府出台复苏计划，采用多管齐下的方式推动文化产业重现活力，重点聚焦文化遗产恢复、支持艺术创作、保障文化教育及就业、确保重点文化行业有序发展、积极推动数字化转型等五大方面的工作。
三、 力促开放繁荣
各国的复苏计划中，都强力表达了对“恢复城市活力、重现街头烟火气”的渴求。伦敦、纽约和巴黎都尤为强调艺术、娱乐和夜生活对于经济复苏的重要意义，力求让本地市民的物质和精神消费重新“动起来”，将国际游客的目光重新“拉回来”，使城市尽快回到世界的“聚光灯”下。疫情过后，世界顶尖城市的竞争很大程度上将从这里开始。
四、 聚焦“人的公平与发展”
各国疫后复苏计划纷纷提出支持“零工经济”的就业政策，为个体劳动者转变为“创意自由职业者”提供转型通道和政策保障，催生新的经济业态。对此，各国更加重视社区治理的韧性化和人性化，强调为所有居民提供更安全、更绿色的居住环境和生活条件，满足人们的精神需求。例如住房原本就存在严重问题的伦敦，受疫情影响居民收入降低，导致更多的人负担不起住房。伦敦市政府发布了经济适用房计划，目前已资助7.9万个项目，其中超过一半将向社会提供租赁服务，为伦敦民众提供优惠的住房。
五、 建设“邻里友好城市”和“活力城市”
美国心理学家莱拉?麦凯以及环境心理学家珍妮?罗伊曾共同提出：邻里友好和有活力的城市更具有恢复性。促进日常生活中的人际互动，创建可步行、可骑自行车的区域，混合用途社区、多模式街道、街道连通性高、完整的公共交通体系等等，突出以人为本，强调增加人在公共空间的活动，有人的聚集才会有消费活动和交互产生的活力。
总体来看，各国政府及主要城市在近两年中出台的一系列复苏和振兴经济的措施，其核心体现了以人为本的理念，重视维护社会的普惠性和公平性，尤其通过提升个体和中小企业的竞争力，激活公共领域潜力。
