商务部提出的“高质量步行街改造升级”该如何实现？

• 工作论文 2021-04-06

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步行街改造升级，再次受到商务部关注

在4月1日商务部举行的例行新闻发布会上，商务部新闻发言人高峰表示，为支持新型消费发展，培育完整内需体系，将会同有关部门，着力做好四方面工作：打造新型消费的网络结点、完善商贸流通的基础设施、发展流通新业态新模式、营造安全放心的消费环境。其中，围绕 “打造新型消费网络结点” ，再次提到 “高质量推进步行街改造升级” 。

这是自2018年底印发的《中共中央国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》，2019年初，商务部明确提出开展“国际消费中心城市”建设试点，以及2019年8月，商务部印发的《推动步行街改造提升工作方案》之后，中央对于加快步行街道改造升级的又一重要表态。

从2018年底起，商务部就在11个城市开展首批步行街改造提升试点工作，按照高起点规划、高标准改造、高水平运营的要求，指导地方在五个方面扎实地推进工作：一是街区环境、二是商业质量、三是文化特色、四是智慧街区、五是体制机制。

据阿里研究院发布的《2019年阿里巴巴步行街经济报告》显示，2019年，11条首批试点步行街新消费蓬勃，线下消费金额同比增长36.7%，大幅领先于同期社零增速；总客流6月同比增长23.3%，消费客单价同比增长18.3%，并呈现出年轻人增多、夜间消费更活跃等积极趋势。

随着首批全国示范步行街（5条）改造成效渐显，2020年，商务部继续扩大改造提升实施范围，又公布了包括哈尔滨中央大街、大连青泥洼、石家庄民族路、郑州德化、长沙黄兴南路、深圳东门、青岛台东路、合肥淮河路、宁波老外滩、福州三坊七巷、厦门中山路、昆明南屏街在内的第二批12条步行街升级改造试点。

各地方政府也积极参与商业步行街的规划建设，省级、市级步行街的相关政策也陆续出台。例如，浙江省在2019年中就出台了《浙江省推动高品质步行街建设实施方案》，将创建一批历史有根、文化有脉、商业有魂、经营有道、品牌有名、数字引领的高品质步行街；2020年，四川省印发了《步行街改造提升工作实施意见（2020-2022年）》，要将当地自然禀赋、历史文化、建筑风格、川菜川酒等特色产品与服务融入步行街建设和改造；同样是在2020年，山东省出台《推动步行街改造提升行动计划》，希望积极引入各种特色业态，发展夜间消费、体验消费、离境退税，满足个性化、国际化消费需求……

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聚焦步行街，来自安邦的《城市步行街道策略发展白皮书》

步行街道作为人们最容易接触的公共空间，是我国加速发展以人为本城市，实现 “人民城市人民建，人民城市为人民” 的重要助力。

作为城市问题研究者，和公共空间优化的倡导者，安邦智库（ANBOUND）一直以来都在关注步行街道的建设改造问题。安邦认为步行街道作为城市中常见的公共空间，在城市中起到了促进城市经济、体现社会公平和公益、提升人民身心健康的作用，是城市规划者们必须用心、用时、用情去“解答”的一道“大题”。

在2020年11月，安邦智库（ANBOUND）城市问题研究中心发布 《城市步行街道策略发展白皮书》 ，以帮助城市系统性提升步行街道质量，更好的带动商业步行街的发展。

安邦智库（ANBOUND）出版的《城市步行街道战略发展白皮书》，从 “为何要发展城市步行街道”、“如何设计城市步行街道” 两个角度，分别论述了与步行街道改造升级相关的六大主题：“政策环境”、“概念与定义”、“步行街道带来的价值”、“步行街道的种类”、“共通性的规则”和“各类型步行街道的侧重点”。

其中，重点对步行街道的三大类型“商业型步行街道”、“休憩型步行街道”、“链接型步行街道”的建设改造进行了细致的讲解，并以行人优先的 POD原则 为基础，提出了重要的步行街建设的共通性原则，包括：保护行人安全、营造友好而独特的街容、打造适宜的空间形态、做好经济活动的融合、打造清晰的引导系统、发挥交通的辅助功能、明确汽车的定位、用地的功能混合。

最后，白皮书分享了波特兰、波士顿、丹佛市在建设步行街道方面的成功实践经验，以供国内步行街改造的参与者借鉴。

更多相关要点，请关注安邦智库（ANBOUND）发布的 《城市步行街道策略发展白皮书》 。

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