安邦战略研究报告 | 《美国海底矿藏政策“抢跑”的涉华战略风险研判》

• 研究报告 2025-06-04

“安邦战略研究报告”主要源自安邦智库（ANBOUND）高端产品《战略观察》。该产品是一种支持领导者决策的高端研究。它建立在安邦智库对现实社会和经济环境的分析和预测基础上，着重于预测中国未来的宏观政策、产业政策；评估各种新政策或潜在新政策可能产生的各种影响；揭示未来政策变化可能产生的风险。

今天，“安邦战略研究报告”栏目发布报告《美国海底矿藏政策“抢跑”的涉华战略风险研判》。

目录

摘要

关键词：能源开采、中美、风险、海底矿藏、海洋权益

近几年，伴随着全球能源转型进程的推进，对于关键矿产资源的需求在整体上渐趋走高。与此同时，陆地矿产资源面临着需求端对生产端压力逐渐增大的态势。作为陆地矿产资源的重要替代来源之一，深海矿产资源（Deep Sea Mine）的开采呼声正在不断扩大。

今年3月31日，美国政府表示，其正在权衡一项行政命令，旨在加快国际水域深海采矿的审批流程，使采矿公司能够绕过联合国支持的审查程序。这一举措是特朗普政府继在格陵兰和乌克兰寻求矿产资源后，又一次试图获取国际镍、铜等关键矿产资源的尝试。此前，特朗普在 2025年3月还动用紧急权力促进国内矿产生产。并且，美国政府的动向背后，有着加拿大矿业巨头“金属公司”(The Metals Company,TMC)持续不断地努力推动。

今年4月24日（美国当地时间），美国政府正式发布了名为《释放美国近海关键矿产和资源》总统行政令，这标志着美方正式宣布将依据其国内法在国际海域和外大陆架区域进行深海采矿相关操作。虽然就深海采矿的具体业务进展而言，其全面落地和充分铺开仍需时日。

但是，美国政府的这一动向无疑意味着对于国际社会当下既有的多边管理机制的冲击，其后续消极影响恐较为长远和显著，对于中国的深海矿藏乃至整体性的海洋权益而言，也意味着显著的挑战。本报告拟就美国政府近期的最新动向为分析对象，深入剖析其背后的主要推动因素，研判相关风险并给出相应对策建议。