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陈 莉
助理研究员
大家好，我是安邦智库助理研究员陈莉，负责本周的 #最新热点话题。请和我一起关注本周研究部小伙伴们追踪的热点话题。
7月30日召开的中共中央政治局会议，为下半年经济工作定下基调。这次会议恰逢“十四五”规划收官冲刺与“十五五”规划谋篇布局的关键节点，安邦智库（ANBOUND）研究员对会议进行分析后得出以下重点：
会议对下半年经济工作定调，核心在于兼顾短期稳增长与中长期高质量发展。会议充分肯定上半年经济韧性及超预期增长表现，同时清醒指出外部环境深刻复杂和内部结构性矛盾交织，要求坚持“底线思维”，巩固经济恢复势头，突出稳就业、促消费、激发民间投资活力，并通过“两重”建设、城市更新、服务消费扩容等多重抓手强化内需，推动地方从土地财政转向高质量发展。宏观政策强调“落实落细”与“适时加力”并重，财政“余粮”与货币调节预留空间充足，以应对出口、地产等潜在冲击。
同时，此次会议对中长期结构性改革作出系统部署，提出以科技创新引领“新质生产力”，建设全国统一大市场，推进“反内卷”法治化，优化资本市场吸引力，并在“十五五”期间为现代化奠基。房地产调控转向城市更新、服务业对外开放、稳外贸稳外资等政策形成合力，确保民生保障、就业优先与经济安全并行不悖。
总体来看，中国经济面临的挑战具有深层次、系统性特征，既需要守住民生与风险底线，也亟须通过结构性改革培育长期动能。当前政策导向并非追求强刺激，而是以“底线思维”稳固基本盘，以“适时加力”应对潜在冲击，同时将内需释放、反内卷治理、城市更新等举措与高质量发展深度绑定。不过，许多问题根植于经济转型期的复杂矛盾，难以通过短期政策迅速化解。未来需在动态平衡中保持战略定力，避免系统性风险，通过制度优化与时间推移逐步缓解深层压力，为“十五五”时期夯实可持续基础。
全球气候危机仍在蔓延，国内面临罕见“北涝南旱”极端气候灾害
7月下旬以来，国内北方遭遇历史罕见的极端强降雨侵袭。河北易县累计雨量达464.6毫米，内蒙古呼和浩特四天降雨量超过常年半年总量，北京怀柔东峪单小时雨强达95.3毫米，多地雨量突破历史极值。此次北方暴雨系副热带高压与地形叠加所致，冷暖空气剧烈交汇进一步加剧雨势，太行山脉的地形抬升更触发局地强对流，导致海河流域滦河出现编号洪水，潘家口水库入库流量达2270立方米每秒，为1998年有记录以来全国第三晚的汛期洪水。
与此同时，南方多地却深陷持续干旱危机。7月以来，黄淮、江淮、江汉等地出现大范围高温天气，降雨持续偏少，土壤失墒加快，部分地区旱情快速发展。气象部门预计，未来10天上述地区还将有阶段性35℃以上高温天气，且降雨偏少，高温干旱可能持续发展，对秋粮生产带来不利影响。
这种“北涝南旱”的极端格局，也凸显全球变暖的影响。世界气象组织指出，气温每升高1摄氏度，大气水蒸气含量增加7%，加剧暴雨风险的同时加速冰川融化，引发链式灾害。今年以来，全球平均气温较工业化前水平升高1.6℃，首次突破《巴黎协定》1.5℃阈值，气候系统逼近失控临界点。面对复合型灾害，国家防灾减灾救灾委员会已启动四级应急响应，水利部调度全国3038座次大中型水库拦蓄洪水518亿立方米，并强化山洪预警系统与跨区域联防。不过，随着黄河、海河等流域仍有可能发生较大洪水，且台风北上对北方构成威胁，极端气候对粮食安全、能源供应和生态系统的影响将持续加剧。这些挑战将进一步考验国内防灾体系的韧性。
国家公布3周岁前每娃每年3600元的补贴计划，安邦智库的研究员们更关心的是：谁来出钱？
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《育儿补贴制度实施方案》。该方案针对的补贴对象是从2025年1月1日起，符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿，至其年满3周岁为止。育儿补贴按年发放，现阶段国家基础标准为每孩每年3600元。其中，对2025年1月1日之前出生、不满3周岁的婴幼儿，按应补贴月数折算计发补贴。对按照育儿补贴制度规定发放的育儿补贴免征个人所得税。在最低生活保障对象、特困人员等救助对象认定时，育儿补贴不计入家庭或个人收入。
该方案显示，中央财政自2025年起设立共同财政事权转移支付项目“育儿补贴补助资金”，对发放国家基础标准育儿补贴所需资金，按比例对东部、中部、西部地区予以补助。地方提标部分所需资金由地方财政自行承担。至于补贴发放时间，各省份可以结合实际确定具体发放时间，提高发放效率，确保补贴及时足额发放到位。有观点认为，从国家来看，每年补贴2000多万婴幼儿，不是小数目。这笔费用主要由中央财政支出，需综合考虑可支配财力、地区间平衡等因素，尽力而为、量力而行。此外，各地也要在因地制宜的基础上去实施方案。按照财政部社会保障司司长郭阳的说法，中央财政将设立共同财政事权，今年初步安排预算 900 亿元左右。对于发转移支付项目“育儿补贴补助资金”放国家基础标准补贴所需资金，中央财政按照一定比例对地方予以补助，中央总体承担约 90%。
本周，美国和欧盟达成贸易协议，“几家欢喜几家愁”
日前美欧达成贸易协议，对欧盟输美商品征收15%的关税。特朗普表示，欧盟将比此前增加对美国投资6000亿美元，欧盟将购买美国军事装备，并将购买价值7500亿美元的美国能源产品。在与美国总统特朗普宣布欧盟美国达成重大贸易协议后，欧盟委员会主席冯德莱恩对外解释其在对美贸易谈判中的部分决定。欧盟委员会主席冯德莱恩表示，欧盟与美国双方同意实行统一的15%关税税率，包括汽车在内的各类商品将适用该关税标准。冯德莱恩称，这些与美国的贸易协议将为市场带来稳定性。美国商务部长卢特尼克表示，美国将在两周之内确定有关芯片的关税政策。不过，包括德国、意大利和爱尔兰在内的成员国仍呼吁审慎评估细节。该协议尚未最终定案，但避免了一场可能深度影响全球经济的跨大西洋贸易战。
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